العديد من الاتفاقيات البيئية المتعددة الأطراف والتشريعات الوطنية مهمة لحماية البيئة ويعتمد تنفيذها الناجح بشكل كبير على المعلومات القائمة على الأدلة والتي يسهل الوصول إليها، والمشاركة العامة الفعالة والوصول إلى العدالة لجميع أصحاب المصلحة المهتمين. تعزز اتفاقية آرهوس هذه المكونات الأساسية الثلاثة.

شكل يومي 8 و 9 مارس 2023 علامة فارقة في الجهود المشتركة طويلة الأمد لتعزيز اتفاقية آرهوس في منطقة البحر المتوسط بأكملها. حيث اطلق مشروع “دعم المياه والبيئة الممول (WES) ” من الاتحاد الأوروبي، خلال اليومين، بالتعاون  مع سكرتارية اتفاقية آرهوس التابعة للجنة الاقتصادية لأوروبا التابعة للأمم المتحدة ، وسكرتارية اتفاقية برشلونة / خطة عمل البحر المتوسط، وسكرتارية الاتحاد من أجل المتوسط، ولجنة الطاقة والبيئة والمياه التابعة للجمعية البرلمانية للاتحاد من أجل المتوسط(PA-UfM)، دائرة البرلمانيين المتوسطيين من أجل التنمية المستدامة (COMPSUD) والبرنامج المتوسطي للقانون البيئي الدولي والتفاوض (MEPIELAN Centre) ، عملية التبادل بين الأقران  (P2P) والتي ستستمر لمدة عام واحد على الأقل ، من أجل دعم دول البحر المتوسط المهتمة بالانضمام إلى اتفاقية آرهوس ، لتكون قادرة على القيام بذلك بطريقة سلسة وفعالة.

فى الوقت الحالى، يوجد 11 دولة متوسطية والاتحاد الأوروبي هم بالفعل أطراف في اتفاقية آرهوس. من خلال تأمين الوصول الفعال إلى المعلومات والعدالة وكذلك إشراك الجمهور ، فإن الانضمام إلى الاتفاقية سيسهل تصميم وتنفيذ برامج الاقتصاد الأخضر ، وخطة التنمية المستدامة لعام 2030 مع أهداف التنمية المستدامة ، واستراتيجية البحر المتوسط للاستدامة. تطوير (MSSD) لنظام UNEP / MAP-Barcelona Convention ، واستراتيجية البحر المتوسط للتعليم من أجل التنمية المستدامة ، ومبادرة الاتحاد من أجل المتوسط لأجندة البحر المتوسط 2030 GreenerMed ، والامتثال لاتفاقية برشلونة وبروتوكولاتها وإنفاذها وسلسلة من الاستراتيجيات والسياسات الوطنية. إن كونك طرفاً في الاتفاقية يساهم بشكل كبير في جهود البلدان لتعزيز الإدارة البيئية التي تتمحور حول المواطن والسياسات السليمة بيئياً.

تشجع استراتيجية البحر المتوسط للتنمية المستدامة (MSSD 2016-2025) ، التي تتكفل لجنة البحر المتوسط للتنمية المستدامة (MCSD) بمتابعتها ، جميع دول البحر المتوسط على الانضمام إلى اتفاقية آرهوس وتعزز مبادرة رائدة ذات صلة. وبالمثل ، يعمل الاتحاد من أجل المتوسط على تعزيز آليات مشاركة أصحاب المصلحة وإشراكهم. العديد من الحكومات المتوسطية تستلهم من اتفاقية آرهوس في محاولة تحسين الإدارة البيئية وتعبئة منظمات المواطنين لتصبح حلفاء فعالين في التعامل مع المشاكل البيئية والاستدامة المتراكمة.

وقد قام بتيسير الاجتماع رئيس فريق WES البروفيسور مايكل سكولوس الذي شدد على أن “WES يعزز المشاركة غير المقيدة للمعلومات البيئية والمشاركة العامة الفعالة في القضايا البيئية. تشير مشاركة حوالي 37 من نظرائهم من وزارات البيئة والشؤون الخارجية والعدل ، فضلاً عن المشاركة النشطة للمنظمات غير الحكومية ، إلى أن دول المنطقة مهتمة حقًا بفهم أفضل للفوائد والفرص والتحديات المرتبطة بالانضمام إلى اتفاقية آرهوس. لذا، فإن الاجتماع وعملية تبادل الأقران  P2P تعتمد على هذا الزخم الذي استغرق إعداده وقتًا طويلاً وتوقيته مناسب “.

كما أكدت السيدة فيونا مارشال، المسؤولة القانونية في سكرتارية اتفاقية آرهوس، أن بلدان منطقة البحر المتوسط التي ليست أعضاء في لجنة الأمم المتحدة الاقتصادية لأوروبا موضع ترحيب كبير للانضمام إلى الاتفاقية. ووجهت هذه الدعوة مراراً وتكراراً من قبل أطراف الاتفاقية. وذكرت أن الإطار الذي تقدمه اتفاقية آرهوس وبروتوكولها بشأن سجلات التلوث ونقله (بروتوكول بشأن سجلات إطلاق ونقل الملوثات) سيساعد منطقة البحر المتوسط على زيادة تعزيز المؤسسات الديمقراطية وتحسين عملية صنع القرار البيئي مع تحقيق نتائج ملموسة لصالح الناس والأفراد والبيئة.

نيابة عن خطة عمل البحر المتوسط – سكرتارية اتفاقية برشلونة (برنامج الأمم المتحدة للبيئة / خطة عمل البحر المتوسط) ، أكد السيد إلياس مافرويديس ، مسؤول إدارة البرنامج – الحوكمة ، مدى أهمية نشاط WES هذا في تنفيذ إستراتيجية البحر المتوسط للتنمية المستدامة (MSSD) حيث تم تضمين اعتماد وتنفيذ اتفاقية آرهوس وتنفيذها كمبادرة رائدة. والهدف الذي يظهر رؤية الاستراتيجية بشأن هذه القضية المهمة هو انضمام ثلثي دول البحر المتوسط إلى اتفاقية آرهوس بحلول عام 2025.

وقد أكدت السيدة أليساندرا سينسي ، رئيس قطاع البيئة والاقتصاد الأخضر والأزرق في الاتحاد من أجل المتوسط (UfM) كمنظمة حكومية دولية تضم 43 دولة مبنية على أساس نهج تشاركي ، التزامًا كاملاً بمواصلة تعزيز مبادئ اتفاقية آرهوس في المنطقة.

صادق الاجتماع أيضًا على “وثيقة المناقشة التأسيسية (FDD) لجدول أعمال الانضمام المتوسطي إلى اتفاقية آرهوس” (ورقة مناقشة) وملخصها لصانعي القرار “والتي شارك في إعدادها وتقديمها البروفيسور إيفانجيلوس رافتوبولوس ، مدير مركز ميبيالان MEPIELAN Centre . تكشف FDD ويقيم الرؤى والفوائد والفرص والتحديات التي تواجه دول البحر المتوسط التي تنضم إلى اتفاقية آرهوس.

وافتتح اليوم الثاني للاجتماع بمداخلة من سعادة السيد برونو كويمبرا ، عضو البرلمان البرتغالي ورئيس لجنة الطاقة والبيئة والمياه في الجمعية البرلمانية للاتحاد من أجل المتوسط (PA-UfM) ، صرح خلالها أن دول البحر المتوسط تشترك في تحديات وأهداف مشتركة عند معالجة القضايا البيئية، وتغير المناخ، وانتقال الطاقة، وإدارة الموارد الطبيعية، والوصول إلى المعلومات الموثوقة أمر بالغ الأهمية للتعامل مع هذه التحديات. كما أفاد أن إحدى توصيات لجنته إلى الجلسة العامة القادمة للاتحاد من أجل المتوسط PA-UfM   في مايو 2023 ، هي دعوة جميع دول البحر المتوسط للتصديق على اتفاقية آرهوس.

كان تركيز بقية اليوم الثاني بشكل رئيسي على تجارب بلدان البحر المتوسط الأطراف في اتفاقية آرهوس ، وكذلك من مجتمع المنظمات غير الحكومية.

قدمت السيدة Edlira Dersha ، مسؤولة الإحصاء في وزارة السياحة والبيئة في ألبانيا ، لمحة موجزة عن تنفيذ الركائز الثلاث لاتفاقية آرهوس في ألبانيا، بما في ذلك التحديات التي تواجهها.

كما قدمت السيدة مارغريتا كوديمو من المديرية العامة للتقييمات البيئية في وزارة البيئة وأمن الطاقة في إيطاليا الميثاق الإيطالي لمبادئ الشفافية والمشاركة في التقييمات البيئية ، وهو عبارة عن وصايا لمبادئ دعم القرار.

تم تقديم PARTICIPAT.PT سهل الاستخدام من قبل السيدة Maria Margarida Marcelino ، نقطة الاتصال الوطنية لاتفاقية آرهوس ، من وحدة المشاركة العامة للبيئة التابعة لوكالة البيئة البرتغالية. تم إنشاء البوابة في عام 2015 لتحقيق مشاركة أكبر للمواطنين في عمليات المشاركة العامة ، بما في ذلك صنع القرار فيما يتعلق بالقضايا البيئية.

كما قامت السيدة Teresa Palomar Nieto ، رئيسة الخدمة – موظف الخدمة المدنية في الوزارة الإسبانية للتحول التكنولوجي والتحدي الديموغرافي ، والسيد ñigo de Vicente-Mingarro ، مدير PRTR-España / الخبير T.A. إلى نفس الوزارة ورئيس مجموعة التنسيق الدولية لإطلاق ونقل الملوثات ، بتقديم التجربة الإسبانية في تنفيذ بروتوكول لجنة الأمم المتحدة الاقتصادية لأوروبا بشأن سجلات إطلاق ونقل الملوثات وقاموا بإرشاد المشاركين عن كيفية عمل سجلات إطلاق ونقل الملوثات.

واختتمت العروض التقديمية من قبل السيدة أوليا ميلين زابرامنا، رئيسة الوحدة القانونية في المنظمة غير الحكومية الأوكرانية Environment-People-Law ، التي تمثل منتدى ECO الأوروبي. وسلطت الضوء على دور الاتفاقية كأداة دولية للحقوق العامة مع وصول غير مسبوق للمجتمع المدني إلى الوثائق واجتماعات الخبراء واجتماعات صنع القرار لهيئات الاتفاقية المختلفة وبمشاركة عامة في المفاوضات. كما عرضت مثالاً ناجحًا للمشاركة العامة في صنع القرار في مشروع في أوكرانيا.

بصرف النظر عن عملية دعم الأقران ، واستكمالها ، سيعمل WES على تطوير “أجندة الانضمام إلى البحر المتوسط” لتوجيه العملية وتسهيلها وتنظيم تدريب لمدة 2-3 أيام في أثينا، اليونان، في الجزء الثاني من عام 2023.

وأكدت السيدة إيلا بهلياروفا ، أمينة اتفاقية آرهوس التابعة للجنة الاقتصادية لأوروبا ، في ملاحظاتها الختامية ، على استعداد السكرتارية لتقديم المساعدة الاستشارية في تطوير القانون والتنفيذ العملي للاتفاقية ، وكذلك دعم مشاركة ممثلي البلدان المهتمة في اجتماعات الاتفاقية لتسهيل عمليات الانضمام ، وقدم البروفيسور مايكل سكولوس الخطوات التالية في عملية P2P وأعرب عن تفاؤله بأنه بحلول نهاية نشاط   WES  الذي يستمر لمدة عام واحد ، ستكون دول البحر المتوسط أقرب للانضمام إلى اتفاقية آرهوس.